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审计署加快健全统一政府预算体系强化预算约

发布时间:2019-09-13 17:29:53

审计署:加快健全统一政府预算体系 强化预算约束

刘家义指出,当前,我国经济及财政收入高速增长势头放缓,民生等方面刚性支出不断增长,财政收支矛盾凸显,潜在风险不容忽视。上述财政管理及预算执行中的问题,很多是长期累积的一些深层次原因造成的,审计近年已多次指出。要从根本上解决,必须切实转变政府职能和发展方式,健全完善有利于科学发展的体制机制。

刘家义表示,加快推进改革,健全财权与事权相匹配的财政体制。当前重点:一是合理划分各级政府间事权,目前能明确的事权尽快通过法律法规确定,暂时不能明确事权的也应界定支出。二是按税种的经济属性划分中央与地方收入,充实地方税体系,保障其履行事权所需的财权。三是制定科学合理的转移支付分类标准,切实提高一般性转移支付比重,清理撤销不属于中央事权的专项转移支付,严格专项转移支付设立的审批权限和程序。

刘家义指出,加强制度建设,完善政府预算体系和会计制度。当前重点:一是加快健全统一规范的政府预算体系,将政府收支全面纳入预算管理,正税清费,促进各类预算有机衔接,强化预算约束。二是逐步建立政府财务报告制度,编制包括政府资产负债、现金流量等内容的政府财务报告,全面反映政府的财务状况和运营绩效。三是健全基本支出定员定额和项目支出标准,规范相关预算口径,加大预算公开力度,提高预算公开质量。

刘家义称,优化收支结构,增强财政的宏观调控和公共服务能力。当前重点:一是注重增收节支,厉行勤俭节约,严格控制一般性支出和“三公经费”,降低行政成本,提高行政效能。二是突出政府的公共服务和社会管理职能,加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的收入再分配调节机制,提高公共服务均等化水平。三是强化对地方财政收支的监管,清理规范各级各类财税优惠,维护统一公平的市场竞争环境。四是加快制定并实施有利于促进主体功能区建设的财税政策,更好地推动转型发展。

刘家义提出,提高财政资金使用绩效,防范财政风险。当前重点:一是加强财政收支统筹协调和综合平衡,改进绩效管理,增强各项政策的可持续性,更加稳妥地实行积极的财政政策。二是继续清理财政专户,逐步将财政资金全面纳入国库统一管理,在保证支付的前提下合理安排国债发行的节奏和规模。三是加强地方政府性债务管理,进一步清理规范融资平台公司,抓紧建立和完善地方政府性债务规模管理和风险预警机制,实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监控。


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