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广西粮食局局长答记者问加强宏观调控保粮油

发布时间:2019-10-13 05:41:23

  广西粮食局局长答问 加强宏观调控保粮油稳定

  年01月19日 05:06来源:广西-广西字号:大 中 小

  加强宏观调控 确保粮油稳定

  自治区粮食局局长梁雨祥就粮油市场供应问题答本报问

  广西-广西 谢彩文

  去年以来,以粮、油、肉等食品为主导的居民消费品价格大幅上涨,给群众生活带来了一定的影响。国家有关部门16日宣布对粮油肉奶蛋等6大类重要商品启动临时价格干预措施,粮油问题因而备受关切。就此采访了自治区粮食局局长梁雨祥。

  :这次列入临时价格干预范围的六类商品,主要包括成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气,其中粮食排在最前面,这意味着什么?

  梁雨祥:这次列入临时价格干预范围的六类商品,都是与居民基本生产生活关系密切的重要商品。前五类都是食品,简单地说就是粮油肉奶蛋。粮食不仅是人类生存需求的首要食物,肉奶蛋等食品相当程度上也是粮食转化而来的。所以说:民以食为天,粮稳天下安。

  :实行临时价格干预,是因为粮油等商品市场价格持续上涨。请问当前粮油市场形势怎么样?

  梁雨祥:2007年以来,受国际、国内各种因素影响,我区粮油市场价格出现了不同程度上涨,特别是去年11月份以来,小麦、面粉、玉米和食用油价格持续高位运行。据监测,2007年12月份我区大米、面粉、食用油平均零售价与2006年同期相比分别上涨了10%、6.6%和56.2%,给人民群众生活带来一定的影响,引起社会各方面的广泛关注。影响当前粮油价格上涨的原因:一是国际粮价普遍高涨;二是粮食生产成本上升;三是社会物价水平的整体上扬。但主要还是国际粮食供需失衡造成的。当前,全国粮食增产,产销平衡,库存充裕;我区粮油库存同比也是增加的。因此,从总体看,我区粮食生产总体稳定,粮食库存充裕,粮食供应是有保障的。

  :关于受国际、国内各种因素影响,能否具体谈一谈?

  梁雨祥:首先,从国际粮食形势看,全球谷物总产量略有增加,但粮食供需形势趋紧。据联合国粮农组织预测,2007/2008年度全球谷物产量21.1亿吨左右,比上年度增加5.3%,消费量预计达到21亿吨,加上上年度粮食结转库存下降,全球粮食库存消费比下降到19.1%,为30年来最低值。由于石油等能源价格不断攀升,各国生物燃料工业对玉米的需求量显着增加,如美国2007年用于生产乙醇的玉米已占总产量的30%,是2006年的两倍,欧盟60%的油菜也用于生产燃料。世界粮食生产已进入多灾减产的周期,供求关系偏紧,市场需求旺盛,粮食出口国调高关税减少出口,进口国调低关税增加进口以缓解压力,刺激国际粮食价格持续走强。一些原来投资能源、有色金属的国际资本,转向价位较低、供求偏紧的粮食,推动了国际粮价上涨,今后一个时期,世界粮油价格仍将在高位运行。

  其次,从全国情况看,粮食生产呈恢复性增产,但消费量增加,宏观调控的压力仍然较大。2007年我国粮食生产连续第4年增产丰收,粮食总产量预计超过5000亿公斤。但我国人口比10年前净增了9059万人,并且已有2.1亿农民进入城市和乡镇就业,大量过去的农产品生产者变成了现在的农产品消费者。随着国民经济高速增长,城乡居民消费结构不断改善,肉、蛋、奶、植物油等需求快速增加,带动了粮食消费总量的刚性增加,预计当年粮食产销仍有一定的缺口。2007年我国食用植物油自给率只有42%,对外依存度高,且需求量仍逐年扩大。因此,政府启动临时价格干预措施,主要是提价申报和调价备案,这是完全必要的。

  最后,从我区情况看,粮食产销基本平衡,但结构性缺粮的矛盾比较突出。我区粮食生产和消费是以水稻为主,近两年我区稻米自给略有节余,部分粮食品种需从区外采购。2007年我区粮食产需缺口在40亿公斤左右,缺口品种主要是小麦、玉米、大豆,其中作为饲料主要原料的玉米占缺口总量的60%。我区食用油也是产不足需、购不抵销,自给率为55%左右,缺口部分主要从省外调入或进口弥补。

  :在这种情况下,怎样确保我区粮食安全和市场粮油供应及价格基本稳定?

  梁雨祥:从目前看,一方面要认真贯彻执行国家有关部门出台的关于重要商品临时价格干预的措施,另一方面要继续执行储备粮直补订单收购政策,抓好秋粮收购,加大与粮食主产区的产销合作力度,发挥储备粮轮换调节和市场机制的调控作用,精心组织粮源,搞好市场粮食购销,加强粮油市场的监测、监管,进一步完善粮油应急体系,确保粮油市场供应。

  从中长远看,需要我们进一步加强宏观调控,按照一个园区、两个基地、三项工程、四个体系、五个一、六条措施的总体布局,做好相关工作。

  关于抓好一个园区建设。即重点建设好防城港粮油物流加工园区。利用防城港的区位优势和现有的粮油加工产业及物流基础设施,发挥其作为西南粮食流通走廊的辐射带动作用,为加快我区粮油生产与流通、保证粮油供应和稳定市场价格服务。

  关于抓好两个基地建设。即抓好我区储备粮订单生产基地和植物食用油原料生产基地建设。结合贯彻执行中央制定的粮食直补政策和我区的实际情况,加大政策和资金扶持力度,加快推进两个基地建设,确保全区粮源和食用油原料充足。

  关于抓好三项工程建设。一是放心粮油工程,促进放心粮油进农村、进社区、进超市、进学校,保证粮油质量安全;二是粮油名牌工程,培育发展龙头企业,扶持创造更多的中国粮油名牌、广西粮油名牌;三是粮油信用工程,打造广西粮油诚信体系,发挥诚信效应。

  关于抓好四个体系建设。一是完善粮食宏观调控体系,加强粮油市场调控,建立健全储备粮油调节机制,在我区大中城市适当储备应急成品粮油;注意产销衔接,做好政策性粮油供应;加强市场监测,建立健全各市、县粮油应急预案。二是完善粮油市场体系,建设一批粮油批发市场,促进粮油正常流通。三是完善粮食现代物流体系,提升全区粮食物流功能。四是完善执法监督保障体系,建立健全执法监督机构,落实人员和经费,确保执法监督到位。

  关于抓好五个一的实施。即:在全区建立1000万亩直补订单粮源基地、10万亩优质稻良种推广示范基地、100万亩植物食用油原料基地、10万亩植物食用油良种推广示范基地、1000家放心粮油超市。

  关于抓好六条保障措施的落实。一是抓落实,认真落实米袋子工程行政首长负责制;二是抓政策,通过制定实施优惠政策调动农民种粮积极性;三是抓投入,以增加投入来提高粮油生产、加工和供应能力;四是抓龙头,增强龙头企业的实力,推动粮食行业发展;五是抓科技,以科技进步和科技创新提高粮油产量和储粮技术,确保粮油安全;六是抓基础设施建设,提高粮食生产能力和粮食经营企业市场竞争力。

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